新乡市审计局2019年法治政府建设 工作总结
今年我局在市委市政府、省审计厅和市委依法治市领导小组的坚强领导下,全体审计同志各负其职、各尽其责,在法治工作方面主要开展了审计项目审理、审计业务质量检查、优秀审计项目评比、起草多项法规质量控制的相关制度,进一步加强法治政府建设、依法行政工作。县(市、区)审计机关和长垣市审计局也以全省审计业务质量检查为契机,完善了本单位的法规审理、审计业务法规制度等工作。按照省审计厅统一工作安排,现将我市法规有关工作汇报如下:
一、加强政治学习,提高政治站位
全体人员积极参加单位各项政治学习教育活动,积极参与党支部组织的各项活动,认真推进“两学一做”学习常态化要求,促进党建工作、审计业务的“融合抓、双提升”。局党组提出“党建统领 依法审计 服务大局 追求卓越”的工作思路,努力营造风清气正、团结和谐、干事创业、履职尽责的良好工作氛围,不断提升审计法规审理水平。
目前,市局法规科审理人员3人。各县(市、区)审计机关和长垣市审计局也都建立审理机构。但是,法规审理人员同时也实施审计项目,所以人员少,任务重仍是基层审计机关审理水平提高的主要瓶颈。
新乡市审计局将2019年作为“审计质量提升年”,全局同志认真学习党组织安排的各项专题,对照自己认真查摆思想问题和工作不足,并积极主动整改,有力地促进了法规各项工作的顺利开展。
二、积极开展多项审计质量提升活动
(一)全市审计系统开展集中整训学习活动
年初,新一届领导班子更加注重学习,以学习促质量,以质量抓学习。局党组聘请省厅领导和省委党校资深教授到我市,现场给全市审计人员授课,讲党课,讲审计业务知识,通过聆听同志们在思想上受到了一次灵魂的洗礼,在业务上有了更深刻的认识和提高。
(二)开展全市审计业务质量全覆盖大检查
今年4月8日到12日,为落实2019年全省、全市审计工作会议精神,不断提高依法行政行为,深入推进法治政府建设,持续规范依法审计行为,着力提升审计业务质量,举办了4月8日开始的为期一周的全市审计业务质量检查,抽调全市审计系统业务骨干40名,分成10个检查组,对全市116个审计项目进行了检查,其中市局18个项目,县(市、区)审计局98个项目,检查结果通过交叉评分,征求被检查单位意见、局办公会审定等程序确定。
(三)完善多项审计业务制度
按照局党组提出的“审计质量提升年”活动要求,我局参照省厅并结合实际, 今年以来出台了多个审计业务质量控制的制度文件,《新乡市审计局“质量提升年”活动实施方案的通知》(新审〔2019〕48号)、《新乡市审计局审计项目审核复核审理办法》(新审〔2019〕49号)、《新乡市审计局关于印发行政复议和行政应诉工作办法的通知》(新审〔2019〕45号)、《新乡市审计局购买社会服务管理办法》(新审〔2019〕31号)、《新乡市审计机关公告审计结果办法》(新审〔2019〕7号)、《新乡市审计局审计业务会议规则》(新审〔2019〕8号)、《新乡市审计局法律顾问工作规则》(新审〔2019〕66号)等审计制度文件,从而进一步规范了我局的依法审计行为。
(四)进一步规范审理流程
在参照省审计厅做法的基础上,结合我局实际情况制定了审计质量控制台账,每个审计项目从审计通知书到审计报告,每个环节时间节点法规科都有明确的记录。实行审计项目二次审理,对审计全过程审理。一次审理在审计报告征求被审计单位意见前,审计组将项目所有资料报法规科进行一次审理,法规科出具一次审理意见书;二次审理在征求被审计单位意见后,法规科出具二次审理意见书。法规科除了对审计报告、审计决定等审计文书进行审理复核外,还对业务人员容易忽视的审计调查了解记录、审计实施方案、审计工作底稿和相关证证明性材料进行了审理,指出了取证不充分等瑕疵,纠正了法规引用不当、事实表述模糊、救济途径不当等问题,为提高审计业务质量发挥了作用。审理结束后,法规科人员还及时跟进,及时提请召开审计业务会议,根据业务会议决定出具业务会议纪要,督促业务科室根据会议决定出具正式的审计文书。
(五)深入一线服务基层
一是归纳资料。将审计相关的法律法规和制度文件集中整理打包,并下发到县(市、区)和业务科室审计人员手中,法规科并对大家普遍关心的救济途径、整改及公告要求等内容,撰写了详细的指南,指导审计人员依法开展审计工作。
二是关口前移。对统一组织审计项目审理关口前置,深入审计组开展现场审理,对发现的审计质量问题做到及时发现,及时整改。
三是加强对县(市、区)审计机关审计业务指导,市局各分管领导带领法规科长,业务科长到基层审计机关列席业务会议。年底将安排县(市、区)审计局长、法规人员列席市局审计业务会议,形成我市审计工作上下联动的工作机制。
5月份市局到下级审计关实地调研指导,完成了以“送审计下基层”为主题的优质服务等工作。建立了新乡市审计系统法规微信群,经常在群内发布质量控制注意事项,取得了较好的效果,对整体提升我市审计系统业务水平起到有力地推动作用。
(六)迎接并参与省审计厅审计业务质量检查,重视检查结果的整改工作。
6月11日开始省厅开展了为期半个月的审计业务质量检查工作。我局党组重视审计业务质量工作,提出“大抓党建 严抓作风 狠抓质量”的“三大抓手”,将审计业务质量作为“一把手工程”,多次召开会议强调审计质量的重要性。省厅质量检查刚刚结束,迅速行动召开全市审计系统的业务质量整改会,会上提出审计机关要始终树立“六个意识”即党建统领意识、依法审计意识、质量优先意识、廉洁自律意识、审计效能意识和科技强审意识。对审计业务质量的标准一切从高、一切从严。
全省审计业务质量检查结束后,针对省厅检查组反馈问题,我局迅速召开全市审计系统的质量整改会议,市局和县(市、区)审计机关的一把手亲自参加,亲自抓,会议要求对查出的问题属于能够自纠的问题,坚决整改,无法整改的制定措施避免再次发生。并对照具体问题清单,举一反三,整改所有案卷的同类问题。
三、进行全市审计系统的优秀审计项目评选工作
7月25至26日开展2019年度全市优秀审计项目评选,评选遵循客观、公平、公正的原则,采取集中评审、交叉互评方式对19个审计项目进行评选,以优秀审计项目评分标准为准绳,以档案事实为依据,通过评选,充分展示审计成果,较好地发挥了优秀项目的示范带动作用,促进了全市审计机关对标先进、取长补短,共同提高;推动审计人员进一步强化提高创优培优意识,自觉将优秀审计项目标准贯彻到审计项目全过程,使每一个审计项目更好地做足做好后半篇文章,努力打造精品审计项目,以审计的高质量推动经济社会的高质量发展。选出的市局和县区最优秀审计项目参加省厅优秀审计项目评选。
四、关于法治政府建设方面的工作
我局今年六月份聘请了我局的专属法律顾问团,在实际工作中针对遇到的关于法律专业方面的困惑时,我们可以咨询专业的法律顾问现场解决,比如投资科、企业外资科、审计信息中心等部门就咨询多个问题,法律顾问给予了专业的回复。
我市审计系统没有发生行政复议和行政诉讼案件。这也充分体现我市审计系统严格依法审计的工作作风。
按照新乡市法治政府建设领导小组的要求,我局目前正在积极申报全省依法行政示范单位,准备大量的申报材料。新乡市申报全省依法行政示范单位只有两家,我局是其中之一,申报材料已上报省司法厅。
今年九月份,我局受省审计厅委托录制了审计法治故事《守护者》微视频和审计形象宣传片《审计的时代新颜》,现已提交司法部参加评比。
本月4日宪法宣传日,我局在市牧野广场举办了宪法宣传活动,制作了展板和条幅向广大市民宣传宪法和党的十九届四中全会精神。5日开办了法治讲座,邀请我局首席法律顾问李淑霞律师为我局全体同志讲《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国合同法》和政府投资条例。
年底我局将组织全市审计系统法律知识竞赛,目前题库已经完成,其他相关工作正在积极筹备中。
2020年3月12日
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