新乡市审计局2019年法治政府建设 工作总结

    今年我局在市委市政府、省审计厅和市委依法治市领导小组的坚强领导下，全体审计同志各负其职、各尽其责，在法治工作方面主要开展了审计项目审理、审计业务质量检查、优秀审计项目评比、起草多项法规质量控制的相关制度，进一步加强法治政府建设、依法行政工作。县（市、区）审计机关和长垣市审计局也以全省审计业务质量检查为契机，完善了本单位的法规审理、审计业务法规制度等工作。按照省审计厅统一工作安排，现将我市法规有关工作汇报如下： 

    一、加强政治学习，提高政治站位

全体人员积极参加单位各项政治学习教育活动，积极参与党支部组织的各项活动，认真推进“两学一做”学习常态化要求，促进党建工作、审计业务的“融合抓、双提升”。局党组提出“党建统领 依法审计 服务大局 追求卓越”的工作思路，努力营造风清气正、团结和谐、干事创业、履职尽责的良好工作氛围，不断提升审计法规审理水平。

目前，市局法规科审理人员3人。各县（市、区）审计机关和长垣市审计局也都建立审理机构。但是，法规审理人员同时也实施审计项目，所以人员少，任务重仍是基层审计机关审理水平提高的主要瓶颈。

新乡市审计局将2019年作为“审计质量提升年”，全局同志认真学习党组织安排的各项专题，对照自己认真查摆思想问题和工作不足，并积极主动整改，有力地促进了法规各项工作的顺利开展。

二、积极开展多项审计质量提升活动

（一）全市审计系统开展集中整训学习活动

年初，新一届领导班子更加注重学习，以学习促质量，以质量抓学习。局党组聘请省厅领导和省委党校资深教授到我市，现场给全市审计人员授课，讲党课，讲审计业务知识，通过聆听同志们在思想上受到了一次灵魂的洗礼，在业务上有了更深刻的认识和提高。

（二）开展全市审计业务质量全覆盖大检查

今年4月8日到12日，为落实2019年全省、全市审计工作会议精神，不断提高依法行政行为，深入推进法治政府建设，持续规范依法审计行为，着力提升审计业务质量，举办了4月8日开始的为期一周的全市审计业务质量检查，抽调全市审计系统业务骨干40名，分成10个检查组，对全市116个审计项目进行了检查，其中市局18个项目，县（市、区）审计局98个项目，检查结果通过交叉评分，征求被检查单位意见、局办公会审定等程序确定。

（三）完善多项审计业务制度

按照局党组提出的“审计质量提升年”活动要求，我局参照省厅并结合实际， 今年以来出台了多个审计业务质量控制的制度文件，《新乡市审计局“质量提升年”活动实施方案的通知》（新审〔2019〕48号）、《新乡市审计局审计项目审核复核审理办法》（新审〔2019〕49号）、《新乡市审计局关于印发行政复议和行政应诉工作办法的通知》（新审〔2019〕45号）、《新乡市审计局购买社会服务管理办法》（新审〔2019〕31号）、《新乡市审计机关公告审计结果办法》（新审〔2019〕7号）、《新乡市审计局审计业务会议规则》（新审〔2019〕8号）、《新乡市审计局法律顾问工作规则》（新审〔2019〕66号）等审计制度文件，从而进一步规范了我局的依法审计行为。

（四）进一步规范审理流程

在参照省审计厅做法的基础上，结合我局实际情况制定了审计质量控制台账，每个审计项目从审计通知书到审计报告，每个环节时间节点法规科都有明确的记录。实行审计项目二次审理，对审计全过程审理。一次审理在审计报告征求被审计单位意见前，审计组将项目所有资料报法规科进行一次审理，法规科出具一次审理意见书；二次审理在征求被审计单位意见后，法规科出具二次审理意见书。法规科除了对审计报告、审计决定等审计文书进行审理复核外，还对业务人员容易忽视的审计调查了解记录、审计实施方案、审计工作底稿和相关证证明性材料进行了审理，指出了取证不充分等瑕疵，纠正了法规引用不当、事实表述模糊、救济途径不当等问题，为提高审计业务质量发挥了作用。审理结束后，法规科人员还及时跟进，及时提请召开审计业务会议，根据业务会议决定出具业务会议纪要，督促业务科室根据会议决定出具正式的审计文书。

（五）深入一线服务基层

一是归纳资料。将审计相关的法律法规和制度文件集中整理打包，并下发到县（市、区）和业务科室审计人员手中，法规科并对大家普遍关心的救济途径、整改及公告要求等内容，撰写了详细的指南，指导审计人员依法开展审计工作。

二是关口前移。对统一组织审计项目审理关口前置，深入审计组开展现场审理，对发现的审计质量问题做到及时发现，及时整改。

三是加强对县（市、区）审计机关审计业务指导，市局各分管领导带领法规科长，业务科长到基层审计机关列席业务会议。年底将安排县（市、区）审计局长、法规人员列席市局审计业务会议，形成我市审计工作上下联动的工作机制。

5月份市局到下级审计关实地调研指导，完成了以“送审计下基层”为主题的优质服务等工作。建立了新乡市审计系统法规微信群，经常在群内发布质量控制注意事项，取得了较好的效果，对整体提升我市审计系统业务水平起到有力地推动作用。

（六）迎接并参与省审计厅审计业务质量检查，重视检查结果的整改工作。

6月11日开始省厅开展了为期半个月的审计业务质量检查工作。我局党组重视审计业务质量工作，提出“大抓党建 严抓作风 狠抓质量”的“三大抓手”，将审计业务质量作为“一把手工程”，多次召开会议强调审计质量的重要性。省厅质量检查刚刚结束，迅速行动召开全市审计系统的业务质量整改会，会上提出审计机关要始终树立“六个意识”即党建统领意识、依法审计意识、质量优先意识、廉洁自律意识、审计效能意识和科技强审意识。对审计业务质量的标准一切从高、一切从严。

全省审计业务质量检查结束后，针对省厅检查组反馈问题，我局迅速召开全市审计系统的质量整改会议，市局和县（市、区）审计机关的一把手亲自参加，亲自抓，会议要求对查出的问题属于能够自纠的问题，坚决整改，无法整改的制定措施避免再次发生。并对照具体问题清单，举一反三，整改所有案卷的同类问题。

三、进行全市审计系统的优秀审计项目评选工作

    7月25至26日开展2019年度全市优秀审计项目评选，评选遵循客观、公平、公正的原则，采取集中评审、交叉互评方式对19个审计项目进行评选，以优秀审计项目评分标准为准绳，以档案事实为依据，通过评选，充分展示审计成果，较好地发挥了优秀项目的示范带动作用，促进了全市审计机关对标先进、取长补短，共同提高；推动审计人员进一步强化提高创优培优意识，自觉将优秀审计项目标准贯彻到审计项目全过程，使每一个审计项目更好地做足做好后半篇文章，努力打造精品审计项目，以审计的高质量推动经济社会的高质量发展。选出的市局和县区最优秀审计项目参加省厅优秀审计项目评选。

四、关于法治政府建设方面的工作

我局今年六月份聘请了我局的专属法律顾问团，在实际工作中针对遇到的关于法律专业方面的困惑时，我们可以咨询专业的法律顾问现场解决，比如投资科、企业外资科、审计信息中心等部门就咨询多个问题，法律顾问给予了专业的回复。

我市审计系统没有发生行政复议和行政诉讼案件。这也充分体现我市审计系统严格依法审计的工作作风。

按照新乡市法治政府建设领导小组的要求，我局目前正在积极申报全省依法行政示范单位，准备大量的申报材料。新乡市申报全省依法行政示范单位只有两家，我局是其中之一，申报材料已上报省司法厅。

今年九月份，我局受省审计厅委托录制了审计法治故事《守护者》微视频和审计形象宣传片《审计的时代新颜》，现已提交司法部参加评比。

本月4日宪法宣传日，我局在市牧野广场举办了宪法宣传活动，制作了展板和条幅向广大市民宣传宪法和党的十九届四中全会精神。5日开办了法治讲座，邀请我局首席法律顾问李淑霞律师为我局全体同志讲《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国合同法》和政府投资条例。

年底我局将组织全市审计系统法律知识竞赛，目前题库已经完成，其他相关工作正在积极筹备中。

                          2020年3月12日